התקיימה ביום א' , 4 ביוני 2017 בבית פרוטיאה בכפר בני דרור.
השתתפו:
חברי הנהלת העמותה: אברהם בר דוד – יו"ר הנהלת העמותה, לאה שץ-סופר – מ"מ יו"ר הנהלת העמותה, רבקה גן-אלרון, יואל אמיר, אברהם רוזנשטרייך, אשר שולמן, שלמה כוכבי, שושנה ויינשל.
חברי ועדת בקורת: יהודית ויינר – יו"ר הוועדה, שושנה רובינפלד.
יועצים משפטיים: עו"ד זאב וייס, עו"ד דנה מליחי חקמון. רו"ח – עופר בק.
קשרי ממשל: עו"ד רות פרמינגר. גיזברית: פלי רוזנבלט. מזכירה: יהודית גבור.
אורחות: מפקחות משרד הרווחה – אורנה בנצור, נואית קרולינסקי, תאיר שלמה.
נעדרו: לני קרטון, חבר ועדת ביקורת. צבי אמיד, חבר הנהלה, זכריה רייך – קשרי ממשל.
נציגי 34 בתים השתתפו באסיפה:
אחוזת בית הכרם ירושלים, אחוזת נווה חוף ראשל"צ, אחוזת פולג תל יצחק, אחוזת צהלה, אחוזת ראשונים ראשל"צ, בית אילדן קריית מוצקין (רשת בית בלב), בית גיל פז כ"ס, בית בכפר ביתן אהרון, בית בכפר הדרים כ"ס, בית בכפר כ"ס, בית בכפר גדרה, בית בכפר חוף כנרת, בית בלב ת"א, בית פרוטיאה הרצליה, גן בעיר ר"ג, גני שרונים ,דור טבעון, הבית ברמת השרון (רשת מגדלי הים התיכון) , ורה סלומונס, לב אבות רחובות, מגדלי אלישע חיפה, מגדלי הים התיכון בת ים, מגדלי הים התיכון גני תקווה, מגדלי הים התיכון כ"ס, מגדלי הים התיכון נורדיה, משען נאות אפקה, משען נווה אפעל, עד 120 הוד השרון, עד 120 רמת החיל, עד 120 ראשל"צ, פאלאס רעננה, פרוטיאה בהר שורש, פרוטיאה בכפר בני דרור, שבעת הכוכבים הרצליה.
בתים שנציגיהם נעדרו:
בית טובי העיר ירושלים, מגדלי הים התיכון סביון, משען נאות אביבים, נוף המושבה פ"ת, פאלאס ת"א,
רמת תמיר ירושלים.
נציגי בתים שאינם חברים בעמותה שהשתתפו באסיפה:
פסגת חן חיפה, בית יוליאנה הרצליה.
אורח הכבוד שהוזמן, ח"כ אלאלוף יו"ר ועדת הרווחה בכנסת, ביטל הגעתו ברגע האחרון.
סדר יום האסיפה:
10:00 – 10:30 הרשמה והתכנסות.
10:30 – 13:30 דיונים
13:30 – ארוחת צהריים
סדר הדיונים:
10:30 פתיחת המושב ע"י יו"ר העמותה, בחירת יו"ר האסיפה ומזכירה לאסיפה.
- דברי ברכה מפי המארחת, מנכ"לית בית פרוטיאה בכפר, הגב' דז מסד.
- דו"ח מילולי לשנת 2016.
- הצגת הדו"ח הכספי לשנת 2016.
- דו"ח ועדת ביקורת לשנת 2016.
- הצגת תיקון תקציב לשנה השוטפת 2017.
- דו"ח ועדת ביקורת לתיקון תקציב 2017.
הצבעות:
– דו"ח מילולי של היו"ר לשנת 2016
– דו"ח כספי לשנת 2016
– דו"ח ועדת ביקורת לשנת 2016
– תיקון תקציב שנת 2017
- נושאים ושאלות שנשלחו מראש ע"י נציגי הוועדים. תשובות ע"י היועצים המשפטיים, לוביסטים,
חברי הנהלה וכד'. - שאלות מהקהל, שונות.
בחירת יו"ר האסיפה ומזכירת האסיפה:
הצבעה והחלטה: לאה שץ סופר – יו"ר האסיפה, יהודית גבור – מזכירת האסיפה.
הוצגו אורחי האסיפה, מפקחות משרד הרווחה, תאיר שלמה- מפקחת משרד הרווחה מחוז ירושלים והדרום, אורנה בנצור-מפקחת משרד הרווחה מחוז תל אביב והמרכז, ונואית קרולינסקי -מפקחת משרד הרווחה מחוז חיפה והצפון, וכן נציגי שניים מהבתים שהוזמנו שאינם חברים בעמותה – בית פסגת חן חיפה ובית יוליאנה הרצליה.
- דברי ברכה מפי המארחת, מנכ"לית בית פרוטיאה בכפר, הגב' דז מסד.
שמחים שהעמותה בחרה בבית בכפר פרוטיאה כביתה לאסיפות העמותה. זהו בית ותיק עם ניסיון רב, שיתוף פעולה מלא מזה שנים רבות. עדיין גרים כאן דיירים לא מעטים שנכנסו לגור בשנת 2000. מברכת את באי האסיפה ומאחלת המשך שיתוף פעולה ועבודה פורייה ומועילה. - דו"ח מילולי לשנת 2016, ותכניות עבודה לשנת 2017 – הסברי יו"ר העמותה אברהם בר דוד:
(דו"ח מילולי לשנת 2016 שנשלח ליו"ר ועדי הדיירים לקראת האסיפה, ראה נספח א'.)
1 – סעיף 27 לחוק ותקנות:
הנהלת העמותה לקחה על עצמה כיעד דומיננטי, להפוך את חוק הדיור המוגן לחוק עם
שיניים. אחד הדברים החשובים בחוק הוא סעיף 27, הדן בבטוחות כספי פיקדונות הדיירים.
היעד הוא להביא להחלטת ועדת השרים לחקיקה כדי לסיים את החקיקה בשנת 2017.
זוהי תקופה מאתגרת, ואם התהליך לא יבשיל השנה, הוא עלול להידחות ב 3 שנים.
מי שמובילה את התהליך בכנסת היא ח"כ נורית קורן. היא באבל על מות אביה, לכן התהליך
נעצר במקצת . הנהלת העמותה שלחה לה מכתב ניחומים בשם ההנהלה ובתי הדיור המוגן.
הגורמים המעורבים בתהליך הם משרד הרווחה, משרד האוצר ומשרד המשפטים, כשלכל
אחד מהם דעה שונה לגבי ניסוח החוק והתקנות.
לקידום התהליך, נפגשנו קודם עם א.ב.א (ארגון בעלי בתי אבות ודיור מוגן) וכן עם פורום בלתי
פורמלי של בעלי הרשתות הגדולות, (מגדלי הים התיכון, רובינשטיין , בית בכפר ועוד) על מנת
לגבש הצעה מתאימה.
ההצעה שגובשה היא: משכנתא מדרגה ראשונה לכל דייר כשמימון המשכנתא על בעלי בתים.
בנוסף, קרן כספית ששוויה יהיה כזה שיוכל לכסות כספית העברה למחלקה סיעודית של דייר
או החזר כספיו עם עזיבתו, למקרה של חדלות פירעון או פשיטת רגל של הבית.
דבר נוסף הוא קידום התקנות. במשרד הרווחה התחילו להכין תקנות, חלקן בתהליך אישור
אך יש עוד תקנות רבות שצריך להכין.
2.2 – קידום מודעות קיום עמותת דיירי הדיור המוגן בישראל:
שודרג אתר העמותה, עם נגישות מהירה ופשוטה. בכתיבת " עמותת דיירי הדיור המוגן
בישראל", יופיע קישור לאתר העמותה , או לפי הכתובת: . www.isra-senior-res-org.il
כמו כן הוצא מידעון, מאין "ספר חוקים" לכל מי שמתעניין בכניסה לדיור מוגן. באסיפת
העמותה הקודמת, בדצמבר 2016, נמסרו 5 חוברות מידעון לכל בית. ניתן להוריד את
קובץ המידעון מאתר העמותה.
2.3 – עזרה בתביעות משפטיות:
הוחלט לסייע כספית לבתים בתביעות שיש להן השלכה על כל הבתים. גובה הסיוע יהיה 50%
מהעלות, כאשר 50% ימומנו ע"י הדיירים.
2.4 – ארנונה כלולה בדמי האחזקה:
ממשיכים לטפל בהפרדת הארנונה מדמי האחזקה. ברב הבתים יש כבר כיום הפרדה, אך
עדיין יש בתים בהם משולמת הארנונה דרך דמי האחזקה, כשהדייר אינו מקבל את ההנחות
להן הוא זכאי (נכים, אזרח ותיק, ניצולי שואה וכד') ובתוספת משלמים על כך גם מע"מ.
2.5 – רצף מידע עם קופות החולים:
הנושא מטופל ע"י חבר ההנהלה שלמה כוכבי, ומובל ע"י ג'ולי עוז, המפקחת מטעם משרד
הרווחה. חלק מקופות החולים כבר הסכימו לנוהל שגובש, עם השאר מתקדמים לנוהל
המוסכם.
2.6 – נוהל שקיפות בהעלאת דמי האחזקה מעבר למדד:
לפי פסיקה של בית הדין לחוזים אחידים, נדרשת שקיפות בפירוט העלאה הנדרשת ע"י
הנהלת הבית. בפועל, בתים רבים אינם פועלים בשקיפות. תביעה של אחוזת נווה חוף
ראשל"צ בנושא זה, נמצאת בהליך גישור. נוהל השקיפות יצטרף לתקנות.
2.7 – כללי:
אנו מנסים לזעזע את אמות סיפי המחליטים בכנסת, ולהציף את הבעיות ברבים.
עקב הסחבת המתמשכת בכנסת בטיפול סעיף 27 בחוק ובתקנות, הכנו מכתב שישלח לחברי
הכנסת, ומבקשים מוועדי הדיירים לחתום עליו. (נכון למועד כתיבת הפרוטוקול, חתמו נציגים
רבים על המכתב בתום האסיפה.)
אם נצליח לסיים את מימוש תיקון סעיף 27 , נוכל להתפנות לטפל בנושאים נוספים המונחים
על סדר היום: עלות אחזקת מטפל אישי בדירת הדייר, תוספת בניה בבתים קיימים
ומאוכלסים, וכד'. במידת הצורך, נשקול גם לארגן נסיעה מאורגנת של דיירים מכל רחבי
הארץ לכנסת, להצפת הבעיה בפני חברי הכנסת באופן אישי.
ועדי הדיירים מתבקשים לנסות בשלב ראשון לפתור את הבעיות המתעוררות בבתים עם
הנהלת הבית. במידה והדבר אינו מצליח, לפנות לעמותה. - דו"ח כספי לשנת 2016
הדוח נשלח לוועדי הדיירים במייל לקראת האסיפה, הוצג על גבי מסך והוסבר ע"י רו"ח עופר בק. - דו"ח ועדת ביקורת לשנת 2016:
הדו"ח נשלח לוועדי הדיירים במייל לקראת האסיפה, הוצג על המסך והוקרא ע"י יהודית וינר יו"ר ועדת הביקורת. (דו"ח ועדת ביקורת שנשלח ליו"ר ועדי הבתים, ראה נספח ב') - הצגת תיקון תקציב לשנת 2017:
הצעת תיקון התקציב לשנת 2017 נשלחה לוועדי הבתים במייל לקראת האסיפה, הוצגה על המסך והוסברה ע"י רבקה גן אלרון, חברת הנהלת העמותה.
עיקר השינויים נובעים מדחייה בפעולות בשנת 2016 עם כניסת חברי הנהלה חדשים והחילופים לאחר מכן. לפיכך נוצר עודף תקציבי שהועבר לביצוע לשנת 2017.
כל הנושאים מטופלים ומתבצעים השנה, לפיכך ההוצאות תבואנה לידי ביטוי בשנת 2017.
כמו כן נוספו הוצאות משפטיות חדשות, לאור האירועים האחרונים: תוספת בנייה מעל בניינים מאוכלסים, העלאת דמי האחזקה שלא בהתאם לסיכומים ולהחלטות, נושא ביטחונות הפיקדונות, דיונים משפטיים מתמשכים בשל החלטת השופטים להשתמש בשירותי גישור, דבר המייקר את ההוצאות.
בנוסף יש להרחיב את הפעילות בשרות יחסי ציבור חיצוניים להעלאת המודעות לגבי העמותה, בקרב הציבור הרחב בכלל אך עם דגש על אמצעי התקשורת ועל ציבור מקבלי ההחלטות, שביניהם חברי הכנסת והפקידות הבכירה במשרדי הממשלה הנוגעים בענייני הדיור המוגן.
השתתפות בתביעות הנוגעות להעלאת דמי האחזקה מעבר למדד, יש תביעה מתמשכת של אחוזת נווה חוף ראשל"צ, ומסתמנת תביעה חדשה של 3 בתים השייכים לרשת מגדלי הים התיכון. - עו"ד רות פרמינגר, משרד פרילוג קשרי ממשל:
מייצגת את העמותה בכנסת ובוועדותיה מזה כ 10 שנים. סעיף 27 בחוק, העוסק בבטוחות הפיקדון, היה בעייתי מלכתחילה . בשלב הראשון הלכנו על חקיקת החוק בכללותו. מיד אחרי הבחירות הונחה הצעת חוק פרטית על סעיף 27. חברי הנהלת העמותה משקיעים זמן רב בנושא מול חברי הכנסת והוועדות. ההליך מתקדם בקצב איטי, לא כפי שאנו מצפים. אנו מקווים לקבל בשבועות הקרובים מועד לדיון בנושא עם ח"כ אלאלוף, יו"ר ועדת הרווחה בכנסת.
מגיע יישר כח להנהלת העמותה על הייצוג בכנסת ועל העבודה מולה ומול הוועדות הרלוונטיות.
הקשר של העמותה עם הגורמים בכנסת אינטנסיבי, ואנו מקפידים לשמור על אינטרס הדיירים.
המדינה צריכה לברך על סקטור הדיירים בדיור המוגן, הדואג לעצמו, ולא ע"ח המדינה.
הערת יואל אמיר, חבר הנהלת העמותה: אנחנו אחת העמותות הבודדות שיש להן חוק, שהושג בעמל רב ע"י חברי הנהלת העמותה לדורותיהם.
- דו"ח ועדת ביקורת על תיקון תקציב 2017:
הוקרן והוקרא ע"י יהודית ויינר יו"ר ועדת הביקורת. - הצבעות:
8.1 – דו"ח מילולי של יו"ר העמותה לשנת 2016 – אושר פה אחד, אין מתנגדים ואין נמנעים.
8.2 – דו"ח כספי לשנת 2016 – אושר פה אחד, אין מתנגדים ואין נמנעים.
8.3 – דו"ח ועדת הביקורת לשנת 2016 – אושר פה אחד, אין מתנגדים ואין נמנעים.
8.4 – תיקון הצעת תקציב 2017 – אושר פה אחד, אין מתנגדים ואין נמנעים.
8.5 – דו"ח ועדת ביקורת על תיקון תקציב 2017 – אושר פה אחד, אין מתנגדים ואין נמנעים. - שאלות שנשלחו מראש לקראת האסיפה:
9.1 – תקנים בדיור המוגן: למרפאה, עובדת סוציאלית וכו:
משרד הרווחה סרב להכניס לחוק תקנים כאלו כמעט בכל תחום, בטענה שהדבר ייקר את
תשלום דמי האחזקה בצורה ניכרת.
9.2 – שינוי ייעוד והקטנת שטחי ציבור:
על פי חוק הדיור המוגן אין לשנות או להקטין את השטחים הציבוריים. חברי ועד הדיירים צריכים
להיות ערניים לשינויים שההנהלה מתכננת או מבצעת, ולהתדיין עם ההנהלה. אם הנושא לא
נפתר מול הנהלת הבית, יש לפנות למפקחות משרד הרווחה או לג'ולי עוז, הממונה על הדיור
המוגן במשרד הרווחה, ולעמותה.
9.3 – תשלום עבור אחזקת מטפל אישי:
נמצא בהליך תביעה ייצוגית, כרגע בהליך גישור.
9.4 – הוצאת עובדים לחופשה מרוכזת לשבוע ימים, תוך פגיעה בשירותים הניתנים לדיירים:
(שאלת גב' לאה אקסר יו"ר ועד דיירי מגדלי הים התיכון בת ים):
מבדיקת העמותה בבתים אחרים עולה שהתופעה כנראה ייחודית לבתי רשת המגדלים, ויש
לפנות עם הבעיה אל ג'ולי עוז, הממונה על הדיור המוגן במשרד הרווחה.
9.5 – התארגנות בתים לשיתוף רעיונות בנושאים זהים בבתים השונים: (אבא תמרי מבית אילדן)
לשון הצעת אבא תמרי יו"ר ועד בית אילדן קריית מוצקין:
" ברצוני להציע להקים מרכז לשיתוף רעיונות בנושאים זהים בבתים השונים, במטרה שנוכל
ללמוד אחד מהשני. דוגמה שפניתי לאחרונה אליכם, היה נושא אם הבית "הרצוי
והמצוי". דוגמה אחרת יכולה להיות תכניות התרבות והחוגים, שירותים בתשלום לעומת שירותים
במסגרת ההסכם, מרפאות מיוחדות המגיעות מידי פעם (שיניים, עיניים, בית מרקחת וכד').
מעניין גם לדעת מה התועלת בפועל."
הצעה מבורכת. מומלץ להתארגן רשתית או אזורית. יש רשתות בהן ועדי הבתים נפגשים באופן
קבוע אחת לכמה זמן, להחלפת דעות, רעיונות וכו'. היות ובית אילדן נמצא בצפון, רחוק מיתר
בתי רשת בית בלב אליה שייך הבית, מתנדב אבא תמרי, לרכז את הנושא באזור צפון.
9.6 – ליווי דיירים לחדר מיון. (שאלת נירה כהן, יו"ר ועד אחוזת ראשונים ראשל"צ).
יש נוהל שונה בכל בית. יש בתים בהם יש מאגר דיירים מתנדבים, או מצוות עובדי הבית בתשלום
וכד'. ראוי למשא ומתן בין ועד הדיירים והנהלת הבית.
9.7 – גביית דמי אחזקה עבור הדירה כשדייר שוהה זמנית בסיעודית:
(שאלת נירה כהן יו"ר ועד דיירי אחוזת ראשונים ראשל"צ)
הנושא שונה בכל בית, כפוף לחוזי הדיירים ולמשא ומתן ישיר מול הנהלת הבית.
9.8 – החלטת מיסוי 2987/14 משנת 2014 הנוגעת לתשלום ארנונה לרשויות המקומיות:
(שאלת אברהם עופר, יו"ר ועד עד 120 ראשל"צ) תשובה ע"י עו"ד דנה מליחי חקמון:
החלטת המיסוי מאפשרת לבתי הדיור המוגן להפריד את רכיב הארנונה מדמי האחזקה הנגבים
מהדייר, והדייר לא מחוייב במע"מ על הארנונה ומקבל את ההנחות המגיעות לו על פי חוק.
רב הבתים אכן נוהגים כך, נגד 2 בתים שאינם מפרידים את הארנונה מדמי האחזקה תוגש תביעה
משפטית.
9.9 – סיוע כספי של העמותה לתהליכי גישור:
(שאלת דוד ארגוב, יו"ר ועד מגדלי הים התיכון כ"ס) תשובה ע"י עו"ד דנה מליחי חכמון:
חוזי דיירים מלפני כ 10 שנים אפשרו לבעלי הבתים להעלות את דמי האחזקה לפי שיקול דעתם .
כיום, לאחר שנה של גישור, הגענו להסכם לפיו לא יוכלו הבתים להעלות את דמי האחזקה לפי
שיקול דעתם הבלעדי, והעמותה חתמה על הסכם עם בעלי הבתים.
סעיף 26א1,2 בחוק דן בסוגיה זו. החוק אינו מציין מי הבודק את ההליך ומה אופן הבדיקה, יש
שיטות בדיקה שונות. חלק מהבתים הסכימו לחשוף את נתוני ההעלאה בפני רו"ח עופר בק
והגיעו להסכמה לגבי אופן החישוב וסכום ההעלאה. לא כל בעלי הבתים מוכנים ללכת בדרך זו.
קיים פס"ד שקבע שלא חייב להיות גורם אובייקטיבי לגבי הבדיקה, אך בעל הבית חייב בשקיפות
כלפי הדיירים מכח תום לב של ספק השירותים. לכן צריך לאפשר לדיירים לבדוק את צדקת דרישת
ההעלאה. הסכם גישור שמקבל תוקף של פסק דין – מחייב לכל דבר ועניין, ויהיה תקף גם
בתביעות עתידיות.
9.10 – העלאת מחירי שירותים שברשות, כגון ארוחות, הסעת שאטל, גיהוץ וכד':
(שאלת איתן בלוך יו"ר ועד בית בכפר הדרים כ"ס).
שירותי הרשות הם חלק מהחוזה עליו חתם הדייר, ועל הבית לנהוג בתום לב. אם הבית מקפח
בשרותי הרשות, יש מקום למשא ומתן של הוועד עם הנהלת הבית, הדיירים זכאים לתעריף ראוי
והוגן.
10. מעמד דיירי הדיור המוגן: דברי יורם אלרון, עד 120 רמת החיל.
לפני שנתיים החליטה הרשות לניירות ערך להכיר בבתי דיור מוגן כ"נכס מניב", דבר שיצר חמדנות יתר
אצל בעלי הבתים. ההכנסה העיקרית של בעלי הבתים היא משחיקת הפיקדונות, ולא מדמי האחזקה.
לאחרונה משנים הבתים את אחוזי השחיקה ומספר שנות השחיקה.
קיים חסר בחוק הדיור המוגן לגבי הגדרת מעמד הדיירים וזכויות הדיירים. בפועל – אין לנו מעמד מוגדר.
מומלץ לעקוב אחרי תכניות שינויים ובניות מתוכננות בסביבת הבתים.
ועד דיירים אינו יכול להגיש תביעה משפטית, אך העמותה, שהיא ארגון צרכני, בעלת ייפוי כח ממשרד
המשפטים, יכולה להגיש תביעה משפטית.
מבקש גם מהמפקחות של משרד הרווחה לקחת חלק פעיל בנושא תוך שמירה על זכויות הדיירים. - נעילת האסיפה:
לאה שץ סופר מודה לכל הנוכחים על השתתפותם .
להתראות באסיפת העמותה הבאה בחודש דצמבר 2017.
רשמה: יהודית גבור, מזכירת העמותה.
תפוצה: יו"ר ועדי דיירי הבתים, הנהלת העמותה, ועדת ביקורת, יועצים, מפקחות משרד הרווחה.